Бюджет призвали на войну

Денег в российском бюджете по-прежнему не хватает ни на что, кроме войны. Военный по существу бюджет завершающегося 2016 года готовят к внесению «сирийских» поправок: его общие расходы будут сокращены на 374,5 млрд руб., и в то же время рост оборонных расходов в сравнении с ранее запланированным составит 678,8 млрд руб. Эти деньги не числятся в открытой части бюджета. Минфин внёс эти поправки в правительство, хотя все понимают: это не поправки Минфина и даже не поправки правительства — войны в России ведёт президент. Соответственно, рост бюджетного дефицита составит более 670 млрд руб., он увеличивается с 2,3 трлн до 3 трлн руб. И это на фоне снижения бюджетных доходов на 370 млрд.

Изменения в тающем бюджете завершающегося года стали прообразом бюджета года наступающего: ненасытный рост военных расходов на фоне падения всех социальных. В бюджете отчётливо пахнет войной. Войной, которая ведётся совсем не на бумаге. Такой масштаб роста военных расходов показывает: война на пороге.

Без огласки

Архитекторы войны понимают, что даже публичное обсуждение такого рода поправок приводит к снижению числа сторонников власти. Одновременно с поправками в бюджет 2016 года Минфин, по информации РБК, представил в правительство беспрецедентные по наглости поправки в Бюджетный кодекс: они предполагают отказ от обсуждения перераспределения расходов бюджета в пользу силовиков даже среди гражданских министров правительства, депутатов и сенаторов.

Поправки впервые в новейшей истории России предусматривают предоставление права министру финансов вносить изменения в бюджетную роспись «без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете» в размере до 10% объёма всех бюджетных ассигнований, «предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета».

Перераспределение, предусмотренное этим пунктом, касается только органов власти, которые реализуют государственную политику «в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск Национальной гвардии, в сфере государственной охраны, в области разведывательной деятельности». Таким же порядком предлагается перераспределять деньги на исполнение президентом «полномочий в сфере мобилизационной подготовки», обеспечение деятельности фельдъегерской связи и государственное управление в области обеспечения безопасности.

При этом перераспределяемые в 2016 году «гражданские» 678,8 млрд руб. расходов не дотянули до предлагаемого лимита даже наполовину. Речь в итоге может идти об 1,6 трлн руб., которые будут перераспределяться лично министром финансов. В пояснительной записке к скандальному законопроекту приведены совсем не финансовые аргументы: в условиях «оптимизации расходов федерального бюджета… все сложнее реагировать на последствия изменяющейся геополитической ситуации вокруг России, при этом требуется оперативное принятие ряда решений, в том числе в части изменения объёмов финансового обеспечения направлений деятельности соответствующих федеральных госорганов».

Переведём эти дикие по бюрократичности формулировки на простой человеческий язык: власти намерены тратить средства налогоплательщиков на войну не только без ведома налогоплательщиков, но также и Государственной Думы, Совета Федерации, без участия министров правительства, отвечающих за социальную политику.

Пришёл министр здравоохранения на работу и узнал, что у него забрали 100 млрд из больниц и поликлиник и сказали: «Но ты лечи». У министра образования забрали 100 млрд на учителей и сказали: «Но ты учи». И так по списку.

Без медицины

Причём поправки поступили как нельзя вовремя. В новом составе Государственной Думы России такому беспределу не возмутится ни один депутат: состав российского парламента только что, 18 сентября, дистиллирован по политическому признаку. Мешающих маховику войны «шестерёнок» там нет — ни одной.

Если так пойдёт и дальше, то бюджет будет вноситься в парламент полностью закрытым и без пояснений: на какую статью ни посмотри — всё против людей. Сбалансировать доходы и расходы в проекте бюджета 2017 года не получается до сих пор.

Здоровье десятков миллионов людей принесено в жертву войне.

Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год остаётся несформированным, сообщают «Ведомости»: не хватает примерно 71 млрд руб. на выполнение майского указа 2012 года того же самого президента о повышении зарплаты медицинским работникам. В 2017-2019 гг. на индексацию зарплат медработников требуется почти 500 млрд руб., в 2018 г. — 196,6 млрд, в 2019-м — 219,5 млрд руб.

Все эти деньги съедает война.

Финансирование здравоохранения за счёт федерального бюджета и ФОМСа сократится в 2017 г. на 4%. А к 2020 г. оно будет на 1% больше, чем в 2016 г., в номинальном выражении, в реальном — сократится на 15%.

По указам президента в 2017 г. зарплата врачей должна составить 180% среднерегиональной, среднего и младшего медперсонала — 90% и 80%, соответственно, а к 2018 г. — 200%, 100% и 100%.

Не исключено, что дефицит ФОМСа будет предложено покрыть с помощью другого дикого предложения — обязать официально не работающих граждан оплачивать медицинские услуги (сейчас это делают региональные бюджеты). Только в России к неработающим относится 85,5 млн человек (включая детей и пенсионеров) из 146,5 млн. Это предложение означает, что более половины граждан России могут утратить право на бесплатную медицинскую помощь.

На полном серьёзе правительство России рассматривает этот вариант действий.

Буднично, как патологоанатом, Министерство экономического развития фиксирует: при таком финансировании не удастся сократить смертность от рака, не получится повысить долю получающих терапию ВИЧ-инфицированных, невозможно обеспечить лекарствами за счёт региональных бюджетов.

Каждый рубль, направленный на войну, сокращает или убивает чью-то жизнь в стране. Но это не останавливает архитекторов войны.

Денег всё равно не хватает, и правительство присматривается к самым бедным и беззащитным гражданам, к самым малообеспеченным — к сельским пенсионерам. 

Без пенсионеров

Министерство труда предлагает отложить на три года вступление в силу закона об опережающем росте пенсий сельским жителям и рассчитывает, что бюджет сэкономит на этом 55 млрд руб., информирует РБК.

Экономию федерального бюджета на трансферте Пенсионному фонду России из-за остановки действия закона на ближайшие три года Минтруд оценил почти в 55 млрд руб. — 17,5 млрд руб. в 2017 году, 18,3 млрд руб. в 2018 году и 19,1 млрд руб. в 2019-м, следует из материалов к законопроекту.

Норма закона, которую предлагает отложить Минтруд, предполагает ежегодное увеличение на 25% фиксированной части пособий по старости и инвалидности для сельских пенсионеров с большим трудовым стажем. Эта норма должна была вступить в силу ещё с 1 января 2016 года, но тогда её действие приостановили.

Пенсии многих людей, которых коснётся законопроект Минтруда, не достигают величины прожиточного минимума пенсионера, и власти вынуждены доплачивать им, чтобы довести размеры их пособий до прожиточного минимума, и власти обязаны это делать любым способом.

Размер фиксированной выплаты к страховым пенсиям в целом, который по закону должен ежегодно индексироваться на величину инфляции предыдущего года, по той же причине в 2016 году был увеличен лишь на 4% (инфляция в 2015 году составила 12,9%). В результате размер этой выплаты сейчас составляет 4559 (четыре тысячи пятьсот пятьдесят девять) руб.

Если бы закон об опережающем увеличении выплат сельским пенсионерам начал действовать, фиксированная доплата для них уже в этом году составила бы почти 5,7 тыс. руб. К 2020 году только фиксированная выплата к «сельской» пенсии должна была бы увеличиться в 2,5 раза — до 11,1 тыс. руб. Немного, так ведь? И это выплаты тем, кто тридцать лет работал на земле, буквально кормил народ.

Ранее правительство отказалось в 2016 году проводить доиндексацию пенсии всем российским пенсионерам, заменив её единовременной выплатой 5 тыс. руб. За три года казна существенно сэкономит — до 850 млрд руб., рассчитали в Министерстве финансов.

Все эти деньги уйдут на войну.

Аппетиты военного ведомства растут за рамками представлений о возможностях российской экономики вообще. В частности, начата одновременная разработка сразу двух стратегических бомбардировщиков: Министерство обороны намерено параллельно создавать ПАК ДА (перспективный авиакомплекс дальней авиации) и восстановить производство Ту-160 (Ту-160М2). По словам бывшего менеджера предприятия авиапромышленности, которого цитирует РБК, сейчас даже США не в состоянии одновременно разрабатывать два стратегических бомбардировщика (а самолёты такого класса есть только у США и России). Одновременная полномасштабная разработка и ПАК ДА, и Ту-160М2, которые по существу страхуют друг друга, — это верный путь к разорению страны, отмечает специалист.

Но архитекторам войны нравится показывать мускулы.

Без перспективы

Делать всё это можно только за счёт рядовых людей. При этом все запасы денег заканчиваются.

«В этом году из Резервного фонда будет потрачено 2,1 трлн руб., в следующем году — 1,1 трлн руб. В следующем году Резервный фонд будет полностью использован, и мы перейдём к использованию средств Фонда национального благосостояния», — сообщил ТАСС заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров.

При этом в этом фонде сейчас находится всего 4,618 трлн руб.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния расходуются на войну. Так власти нашей страны видят достижение национального благосостояния.

…Действия российских властей всё больше напоминают логику самоубийцы.

Страна похожа на автомобиль, с ускорением несущийся к бетонной стене.

Водитель сжал зубы от ярости и ненависти. Кровавый плащ войны свисает с его плеч. Бог его знает, что он чует с гибельным восторгом.

Нарастает противостояние со всем цивилизованным миром. Разрушается экономика. Рассыпается бюджет. Как при кислородном голодании, теряют сознание и жизнеспособность здравоохранение, образование, культура, социальное и пенсионное обеспечение.

Денег не хватает ни на что, кроме войны.

Эта война не за народ России, не за его благополучие, не за свободу и независимость Родины.

Есть деньги на оккупацию Украины. Есть деньги на сирийскую авантюру. Есть деньги на смертоносное оружие. Есть деньги на войну и вражду.

Нет денег на организацию нормальной жизни для народа России.

Нет денег на мир.

Эта война похожа на агонию, когда в топку кровавой машины швыряется всё — люди, деньги, репутация.

Есть деньги на национальную гвардию, полицию, прокуратуру, суды, тюрьмы, хунвейбинов, репрессии, пропаганду.

Нет денег на мирную спокойную жизнь.

Бюджет России всё больше становится документом не финансовым, а медицинским. Он превращается в хронику пикирующего бомбардировщика, цифровую стенограмму бесчеловечности и безумия.

Всё для войны. И при этом ничего для победы.

Потому что все эти судороги — прямой и стремительный путь к поражению.

Поражению политическому и цивилизационному, историческому.

* * *

Все архитекторы войны надеются, что именно им повезёт, именно они выйдут победителями из смертельной петли.

Ещё никому это не удавалось.

...Деньги, как и снаряды, рано или поздно заканчиваются.

Когда мы будем строить мир (а мы его построим), мы откроем музей этого смутного времени, куда поместим доказательства политического безумия современности.

Своё место в этом музее займут российские бюджеты второго десятилетия ХХI века — как знак эпохи, как братская могила народных миллиардов и память обо всех погибших на этой войне: невылеченных, необученных, непросвещённых. Не спасённых.

А выжившие станут свидетелями на суде. И не только на суде Истории.